? 郫都區郫筒街道老舊小區加裝的電梯。郫筒街道提供。
對于這個(gè)案例，老舊小區環(huán)境綜合整治辦公室官員表示：“我們鼓勵業(yè)主通過(guò)友好協(xié)商達成共識，如果窮盡所有辦法不足以解決問(wèn)題的時(shí)候，只能通過(guò)訴訟維護大家合法權益。”
城市為人而建，城市建設關(guān)鍵是滿(mǎn)足人的需求。在現代都市建設中，我們不能老把目光盯著(zhù)CBD、盯著(zhù)城市中心核心區，而應該把目光投向并且始終關(guān)注普通市民居住區乃至城鄉結合部的務(wù)工人員居住區，這是城市建設和發(fā)展中的“以人為中心”的要求使然。而所謂城市宜居，也并不單指城市的新開(kāi)發(fā)地區或是“高大上”社區，而是城市的絕大部分地區都普遍宜居。從社會(huì )公平意義上看，城市老舊小區大都住著(zhù)城市的“原住民”，他們是城市的最初建設者。因此，總體而言，只有這部分人宜居的城市，才能稱(chēng)之為宜居城市。
老舊小區加裝電梯，其實(shí)只是城市改造，尤其是那些建城時(shí)間長(cháng)、居民人口多的地方更新城市面貌、提升居民生活質(zhì)量、推進(jìn)社會(huì )治理的一小步。城市改造，不是在白紙上寫(xiě)美文，而是在既有的城市格局中因地制宜地推陳出新。這里面的難處在于，既有的城市格局，關(guān)聯(lián)著(zhù)既定的利益格局，這也決定了人們在城市改造中存在著(zhù)的不同利益訴求。協(xié)調解決這些不同利益訴求中的矛盾和沖突，是城市更新改造的題中應有之義，更是城市宜居的核心所在。
電梯既是出家門(mén)的第一步，也是回家的最后一步。老舊小區居住的老年人比例高，因此，加裝電梯以及相關(guān)城市改造也關(guān)系到老齡化社會(huì )的長(cháng)遠建設問(wèn)題。另外，老舊小區加裝電梯，也不單單是硬件問(wèn)題，說(shuō)到底是公共服務(wù)產(chǎn)品供給和質(zhì)量的提升問(wèn)題和現代社會(huì )治理問(wèn)題。從這個(gè)意義上講，“加裝電梯”不是在加裝一個(gè)簡(jiǎn)單產(chǎn)品，而是一個(gè)復雜的社區治理產(chǎn)品。具體而言，這其中最難解決的，便是個(gè)別業(yè)主、特別是低樓層業(yè)主的反對?？陀^(guān)而言，低樓層使用電梯較少，不愿為此分攤費用，這似可理解。但這個(gè)問(wèn)題，并非無(wú)解。
城市改造的具體方案，肯定不會(huì )讓所有人都滿(mǎn)意。個(gè)別居民的利益與絕大多數人利益之間絕非不可調和。相關(guān)部門(mén)和社區還是要窮盡社區議事協(xié)商的各種手段與方法，盡量兼顧居民不同的合理訴求，盡可能通過(guò)精心的個(gè)性化設計，達到利益最大化、影響最小化。居民鄰里在此過(guò)程中要共謀共商，盡量達成共識。這是一個(gè)過(guò)程，也是必要的城市生活的訓練，在此過(guò)程中，要將更多的不退讓的“立場(chǎng)式”談判轉化為利益妥協(xié)、讓渡和補償的磋商協(xié)商，最后在窮盡協(xié)商選項的情況下，才通過(guò)法律途徑來(lái)解決“一樓反對”的梗阻問(wèn)題。這也正是上述判例的示范意義所在。
老舊小區改造，往小了說(shuō)是社區治理的難題，宏觀(guān)而言也是社會(huì )治理難題，但都是躲不過(guò)、繞不開(kāi)的必答題。對解決此類(lèi)問(wèn)題，既要不斷探索新方法，也要在多個(gè)成功經(jīng)驗基礎上總結經(jīng)驗、提煉方法，從而推出可復制、可推廣的具體操作辦法。近年越來(lái)越多的案例表明，老舊小區改造和整個(gè)老城區改造都需要更多的創(chuàng )新與創(chuàng )意。在這方面，設計規劃都大有所為。
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